普通地方公共団体があるなら、特別地方公共団体とは？

普通地方公共団体＝都道府県及び市町村（地方自治法１の３第１項）

特別地方公共団体＝特別区（いわゆる東京23区）、組合（地方自治法284条にいう複数の市町村による事務組合等）、財産区（地名＋財産区、山林等の特定の財産、用水路等の公共的な施設について、地方公共団体として法人格を与えたもの）（地方自治法１の３第２項）

組合は、複数の市町村で組成されるごみ処理の事務組合等があります。